競(jing)技(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)后(hou)(hou)(hou)備(bei)(bei)人才培(pei)養(yang)(yang)關(guan)系體(ti)(ti)育(yu)(yu)事(shi)業的(de)全面、協調、可(ke)持續(xu)發展(zhan)，必須始終高度重視并不(bu)斷(duan)創新。站在新的(de)歷史(shi)起點上，為進一步(bu)學習(xi)貫徹(che)黨的(de)十九大精神，準(zhun)確(que)理解習(xi)近平新時代(dai)中國(guo)特(te)色社會主義思想以及習(xi)近平總(zong)書(shu)記關(guan)于體(ti)(ti)育(yu)(yu)工(gong)作的(de)重要論述，完善競(jing)技(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)后(hou)(hou)(hou)備(bei)(bei)人才培(pei)養(yang)(yang)體(ti)(ti)系，不(bu)斷(duan)提高青少年體(ti)(ti)育(yu)(yu)訓(xun)練質量(liang)和(he)效(xiao)益，推動(dong)競(jing)技(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)后(hou)(hou)(hou)備(bei)(bei)人才培(pei)養(yang)(yang)工(gong)作深入(ru)開展(zhan)，為建設體(ti)(ti)育(yu)(yu)強國(guo)、健康中國(guo)注入(ru)新的(de)生機與活力(li)，現就加強競(jing)技(ji)體(ti)(ti)育(yu)(yu)后(hou)(hou)(hou)備(bei)(bei)人才培(pei)養(yang)(yang)工(gong)作提出如(ru)下指(zhi)導意見(jian)。
一、進一步完善競技體育后備人才(cai)培養體系(xi)
（一）夯實學校體(ti)育基礎(chu)
學(xue)校(xiao)體(ti)(ti)(ti)育(yu)是競技(ji)體(ti)(ti)(ti)育(yu)后備(bei)人才(cai)培養的(de)(de)基礎。按照《學(xue)校(xiao)體(ti)(ti)(ti)育(yu)工作條例(li)》和(he)《國務院辦(ban)公廳關于強化學(xue)校(xiao)體(ti)(ti)(ti)育(yu)促進(jin)學(xue)生(sheng)身心(xin)健康(kang)全面發展的(de)(de)意見(jian)》的(de)(de)有關要求，充分(fen)發揮體(ti)(ti)(ti)育(yu)的(de)(de)育(yu)人功(gong)能，以(yi)(yi)培養學(xue)生(sheng)體(ti)(ti)(ti)育(yu)意識和(he)體(ti)(ti)(ti)育(yu)興(xing)趣為重(zhong)點，以(yi)(yi)增進(jin)學(xue)生(sheng)體(ti)(ti)(ti)育(yu)技(ji)能和(he)體(ti)(ti)(ti)質達標(biao)為抓手(shou)，加強體(ti)(ti)(ti)育(yu)課和(he)課外體(ti)(ti)(ti)育(yu)鍛煉，促進(jin)青少年健康(kang)成長。
堅持以校園足(zu)球為引領(ling)，積極推進“一校一品(pin)”建設。鼓勵各級各類學(xue)(xue)(xue)校以足球(qiu)、籃球(qiu)、排球(qiu)、田徑、游泳(yong)、冰(bing)雪和民族傳統體(ti)(ti)(ti)育等項(xiang)目(mu)為重點，組(zu)織開展體(ti)(ti)(ti)育教(jiao)學(xue)(xue)(xue)和訓練活(huo)動(dong)。支持(chi)學(xue)(xue)(xue)校通過創建青少年體(ti)(ti)(ti)育俱(ju)樂部、與各級各類體(ti)(ti)(ti)校聯辦運(yun)動(dong)隊(dui)、組(zu)建校園(yuan)項(xiang)目(mu)聯盟等形(xing)式，創新體(ti)(ti)(ti)育后備(bei)人才小學(xue)(xue)(xue)、初中、高中一條龍(long)培(pei)養模式，打造學(xue)(xue)(xue)校特色(se)體(ti)(ti)(ti)育項(xiang)目(mu)；開展多(duo)層次、多(duo)形(xing)式的(de)學(xue)(xue)(xue)生體(ti)(ti)(ti)育競賽活(huo)動(dong)，共同(tong)營造校園(yuan)體(ti)(ti)(ti)育文(wen)化氛(fen)圍(wei)。
充(chong)分發揮(hui)體(ti)育傳(chuan)(chuan)統(tong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)學(xue)(xue)(xue)校在促進校園(yuan)(yuan)體(ti)育普及、推動(dong)學(xue)(xue)(xue)校運動(dong)隊和(he)(he)(he)校園(yuan)(yuan)體(ti)育文化(hua)建設等方面(mian)的示范(fan)作(zuo)用(yong)，通過完善(shan)體(ti)育傳(chuan)(chuan)統(tong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)學(xue)(xue)(xue)校創建命名和(he)(he)(he)動(dong)態評估工(gong)作(zuo)，強化(hua)品(pin)牌建設，逐步(bu)優化(hua)體(ti)育傳(chuan)(chuan)統(tong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)學(xue)(xue)(xue)校項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)結構和(he)(he)(he)賽事(shi)布(bu)局(ju)，以國(guo)家級體(ti)育傳(chuan)(chuan)統(tong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)學(xue)(xue)(xue)校為(wei)(wei)龍頭、省(sheng)級體(ti)育傳(chuan)(chuan)統(tong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)學(xue)(xue)(xue)校為(wei)(wei)骨干(gan)、市(shi)級和(he)(he)(he)縣(xian)級體(ti)育傳(chuan)(chuan)統(tong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)學(xue)(xue)(xue)校為(wei)(wei)基礎，穩步(bu)提升競(jing)技體(ti)育后備人(ren)才(cai)輸送數(shu)量(liang)和(he)(he)(he)質量(liang)。
（二）強化青少年三級訓練(lian)網(wang)絡建設
各級各類(lei)(lei)體(ti)(ti)(ti)校是競技(ji)體(ti)(ti)(ti)育(yu)后(hou)備人才(cai)培養(yang)的(de)(de)主體(ti)(ti)(ti)。積(ji)極擴大初級訓(xun)練(lian)規模，以少(shao)年兒童(tong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)學校、體(ti)(ti)(ti)育(yu)傳統項(xiang)目學校、青(qing)少(shao)年體(ti)(ti)(ti)育(yu)俱樂部等為依托，著力(li)在培養(yang)興趣(qu)、增(zeng)強體(ti)(ti)(ti)質的(de)(de)基礎上發現優秀(xiu)苗(miao)子(zi)，開展課外體(ti)(ti)(ti)育(yu)訓(xun)練(lian)。鼓勵體(ti)(ti)(ti)育(yu)和(he)教育(yu)聯合辦訓(xun)練(lian)，將(jiang)青(qing)少(shao)年訓(xun)練(lian)工作(zuo)的(de)(de)恢復和(he)開展、少(shao)年兒童(tong)體(ti)(ti)(ti)育(yu)學校和(he)其他各類(lei)(lei)青(qing)少(shao)年訓(xun)練(lian)網點建設等列入縣級體(ti)(ti)(ti)育(yu)工作(zuo)督導考(kao)核的(de)(de)重要內(nei)容。
創新發(fa)展中級訓(xun)練模式(shi)，以重點(dian)體(ti)校(xiao)、體(ti)育中學(xue)和(he)(he)單項(xiang)運動學(xue)校(xiao)為重點(dian)，對(dui)青少年(nian)學(xue)生進(jin)行科學(xue)系統的訓(xun)練，開發(fa)青少年(nian)的運動天(tian)賦和(he)(he)專項(xiang)特長。鼓(gu)勵(li)優質體(ti)育資源和(he)(he)優質教育資源有(you)機互補(bu)，充分實現(xian)教練、教師互派(pai)互聘(pin)、設施資源共(gong)(gong)享(xiang)共(gong)(gong)用(yong)，聯(lian)合名校(xiao)辦名隊(dui)，共(gong)(gong)同打(da)造特色項(xiang)目和(he)(he)優勢項(xiang)目。
著(zhu)力(li)提升(sheng)高級訓練質量(liang)，以中等體育(yu)運動(dong)學(xue)校(xiao)、競技(ji)體校(xiao)為龍頭，突出國家高水平體育(yu)后備人才(cai)基地的(de)引(yin)領(ling)示范作用(yong)，努力(li)拓寬辦(ban)(ban)學(xue)渠道，提升(sheng)辦(ban)(ban)學(xue)層次，科(ke)學(xue)系統訓練，提高輸送率(lv)和成才(cai)率(lv)。創新省級體校(xiao)辦(ban)(ban)學(xue)形式，理順管理關(guan)系，充分發揮省級體校(xiao)與(yu)省級優秀運動(dong)隊、初中級訓練的(de)銜接功(gong)能(neng)，促(cu)進(jin)各項(xiang)目優秀運動(dong)隊梯隊建設。
（三）推動社會(hui)力(li)量參(can)與
社會力量(liang)是競(jing)技(ji)(ji)體(ti)(ti)育后備人才(cai)(cai)培(pei)養的(de)重要組(zu)成部分(fen)。引(yin)導和(he)支持社會力量(liang)參與(yu)(yu)競(jing)技(ji)(ji)體(ti)(ti)育后備人才(cai)(cai)培(pei)養工作(zuo)，鼓(gu)勵興辦多種(zhong)形(xing)式的(de)青少年(nian)體(ti)(ti)育訓(xun)練(lian)機構，引(yin)導社會資本參與(yu)(yu)青少年(nian)校外(wai)體(ti)(ti)育活動中心(xin)和(he)戶外(wai)活動營(ying)地等建設。建立共享共通的(de)工作(zuo)平臺，實(shi)現(xian)注冊互認，在(zai)訓(xun)練(lian)管理、組(zu)隊參賽及教(jiao)練(lian)員職稱評定、技(ji)(ji)能培(pei)訓(xun)等方面保障社會力量(liang)的(de)同等權益(yi)。
積極培育青(qing)少年體育社會(hui)組織，研究制訂相關優惠(hui)政(zheng)策，以(yi)全國(guo)體育運動學校聯(lian)合會(hui)建設和改(gai)革(ge)為引領，推動有條件的地方組建區域性青(qing)少年體育聯(lian)盟，發展基層青(qing)少年體育訓練組織。
鼓勵通過(guo)委托授權、購買服務等(deng)方式(shi)，將適合由社會(hui)組織提(ti)供的公共(gong)服務項目交(jiao)由社會(hui)力量承擔；試點推(tui)動運(yun)動項目、運(yun)動隊、青(qing)少年賽(sai)事等(deng)的社會(hui)化和市場(chang)化進程；鼓勵企業通過(guo)冠名、合作、贊(zan)助(zhu)、廣告、特許經營等(deng)形式(shi)，參(can)與青(qing)少年品(pin)牌賽(sai)事、特色體育項目等(deng)無形資產開(kai)發。
二(er)、切實加強青少年體育訓練(lian)工(gong)作
（四）調(diao)整(zheng)優化項目布局
總局各項(xiang)目中心（協會）要根據《奧(ao)運(yun)項(xiang)目競技體育后備人才培養中長期規劃（2014-2024）》要求，結(jie)(jie)合本(ben)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)發展現狀，認真做好項(xiang)目(mu)(mu)(mu)布局(ju)(ju)工作。各(ge)地根據(ju)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)總體布局(ju)(ju)，結(jie)(jie)合區域特(te)色，發揮傳(chuan)統(tong)優勢，以足(zu)球、籃球、排球、田徑、游泳和冰雪等(deng)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)為重(zhong)點(dian)，對本(ben)地區項(xiang)目(mu)(mu)(mu)開(kai)展進行合理規劃。各(ge)省（區、市）開(kai)展的奧運項(xiang)目(mu)(mu)(mu)不少于25個分項(xiang)，各市（地、州）開(kai)展的奧運項(xiang)目不少于10個分項，各縣（區、市(shi)）開展的奧運項目不少于(yu)3個分項。
（五）提高(gao)科學訓練(lian)水(shui)平
要切(qie)實抓好(hao)單項后備人才(cai)(cai)基地建設，開展多種(zhong)形式的青(qing)少年(nian)訓練工作(zuo)；強化(hua)重點年(nian)齡段(duan)的人才(cai)(cai)梯隊建設，確保奧運人才(cai)(cai)梯次科學、數量充足；不(bu)斷提高訓練水平，完成好(hao)各(ge)年(nian)齡段(duan)的國際比賽(sai)任(ren)務。各(ge)地、各(ge)項目堅持“培養興趣，選好苗子(zi)，打好基礎，科學(xue)訓練，積(ji)極提高”的原則(ze)，及時了解(jie)和(he)掌(zhang)握(wo)國際發展的新趨勢、新理念。
嚴格按照青(qing)少年(nian)運動(dong)項目(mu)訓(xun)練(lian)教學大綱(gang)的(de)要求進行系統扎實的(de)訓(xun)練(lian)，促進青(qing)少年(nian)運動(dong)員(yuan)基(ji)本(ben)技(ji)能的(de)全(quan)面提高，堅(jian)決杜(du)絕拔苗助長(chang)、弄(nong)虛作假。妥善處理(li)好學訓(xun)矛盾，嚴格控制訓(xun)練(lian)時間，中專階段運動(dong)員(yuan)每天(tian)訓(xun)練(lian)時間不(bu)超過3.5小(xiao)時；義(yi)務教育階段運動員首先保障文化(hua)學習，每天訓練時間不超(chao)過(guo)2.5小時(shi)。
教練(lian)(lian)(lian)員要(yao)增強敬業精神，不(bu)斷提(ti)高(gao)自身業務(wu)素質(zhi)和(he)執教能力，學(xue)習(xi)掌(zhang)握新的(de)科(ke)學(xue)訓練(lian)(lian)(lian)理念和(he)方法，科(ke)學(xue)制(zhi)訂訓練(lian)(lian)(lian)計劃，根據青(qing)(qing)少(shao)年兒童成(cheng)長(chang)發育規律和(he)心理特點確(que)定訓練(lian)(lian)(lian)負荷，不(bu)斷提(ti)高(gao)青(qing)(qing)少(shao)年科(ke)學(xue)訓練(lian)(lian)(lian)水平。
（六）提(ti)高(gao)選材育才(cai)水平
充分(fen)認識科學選(xuan)(xuan)材工(gong)(gong)作的(de)(de)重(zhong)要性(xing)，加大(da)(da)對教(jiao)練員(yuan)、科研(yan)、醫務人員(yuan)的(de)(de)教(jiao)育培訓，用(yong)科學先進的(de)(de)理(li)(li)念(nian)指導青少年選(xuan)(xuan)材工(gong)(gong)作。各項目要盡快研(yan)制(zhi)青少年運動項目選(xuan)(xuan)材標準，科學、合理(li)(li)制(zhi)定各項指標，并大(da)(da)力推廣實施。
各省（區(qu)、市）體育(yu)行政部門要成立(li)(li)青少(shao)年選(xuan)材工作領導小組(zu)，建(jian)(jian)立(li)(li)青少(shao)年科學(xue)選(xuan)材機構，建(jian)(jian)立(li)(li)健全競技體育(yu)后備人才(cai)信息管理系統(tong)，完善青少(shao)年選(xuan)材育(yu)才(cai)專(zhuan)家(jia)和服(fu)務團隊，組(zu)織開展好本地區(qu)的(de)選(xuan)材育(yu)才(cai)工作。
各級(ji)各類體校(xiao)要建立(li)青少(shao)年選材(cai)工作室，配足配好相(xiang)關科研人員，建立(li)人才檔案，定期開展(zhan)測(ce)試評估和科學追蹤，對重點運動(dong)員進行(xing)跟(gen)蹤監測(ce)，為青少(shao)年運動(dong)員選材(cai)和訓練提供科學依據(ju)。
（七(qi)）加強教練員隊伍建(jian)設
按照《全國體(ti)育教(jiao)練(lian)員(yuan)注冊管(guan)理辦(ban)法(fa)》，修訂《體(ti)育教(jiao)練(lian)員(yuan)職稱(cheng)等(deng)級(ji)標準(zhun)》，研究制(zhi)定教(jiao)練(lian)員(yuan)準(zhun)入制(zhi)度(du)，細化教(jiao)練(lian)員(yuan)從(cong)(cong)業(ye)標準(zhun)和要求(qiu)，鼓勵、支持(chi)退役(yi)運動員(yuan)從(cong)(cong)事教(jiao)練(lian)工作(zuo)。完(wan)善各級(ji)教(jiao)練(lian)員(yuan)注冊、登記、培訓(xun)和管(guan)理制(zhi)度(du)，有序開展教(jiao)練(lian)員(yuan)從(cong)(cong)業(ye)資格和等(deng)級(ji)認證工作(zuo)；完(wan)善教(jiao)練(lian)員(yuan)任期目(mu)標、職稱(cheng)評定、競爭擇(ze)優(you)、考核獎懲及(ji)相關待遇等(deng)的具體(ti)實施(shi)辦(ban)法(fa)。以實施(shi)國家(jia)精英“雙百”教練員培養計劃為引領，重點打(da)造奧運項目青少(shao)年訓練“領(ling)軍型(xing)”教練。
制定實施體(ti)育系(xi)統(tong)(tong)、教(jiao)育系(xi)統(tong)(tong)和(he)社會機構教(jiao)練員的培(pei)訓(xun)計劃，分期分批分層次(ci)對各級教(jiao)練員進行培(pei)訓(xun)。教(jiao)練員培(pei)訓(xun)以地方培(pei)訓(xun)為主(zhu)，要有計劃地選(xuan)派教(jiao)練員出國培(pei)訓(xun)，并適當加大國家層面的培(pei)訓(xun)力度，不(bu)斷提高教(jiao)練員隊(dui)伍整體(ti)素質、執教(jiao)能力和(he)水平。
三(san)、創新(xin)發展青少年體育競賽體系
（八）改(gai)革青少(shao)年體育競賽體制
各(ge)級體(ti)育(yu)、教(jiao)育(yu)行(xing)政部門要(yao)建(jian)立健全符合青(qing)少(shao)年生長(chang)發育(yu)規(gui)(gui)律、運動員成才規(gui)(gui)律、運動技能形成規(gui)(gui)律及符合本地(di)特點的青(qing)少(shao)年體(ti)育(yu)競(jing)(jing)賽(sai)體(ti)制，積極開展(zhan)青(qing)少(shao)年體(ti)育(yu)競(jing)(jing)賽(sai)。青(qing)少(shao)年比賽(sai)要(yao)依(yi)據就近便捷的原(yuan)則(ze)，安排在節假日、雙休(xiu)日進行(xing)；要(yao)根據項目(mu)和(he)地(di)域特點，采取主客場(chang)賽(sai)、分區賽(sai)、通訊賽(sai)等靈(ling)活多(duo)樣的形式，鍛(duan)煉隊伍，發現人才。全國(guo)、省、市(shi)、縣(xian)4級青(qing)少年(nian)體(ti)育(yu)競賽(sai)要(yao)上(shang)下銜接、形(xing)成體(ti)系(xi)，構建青(qing)少年(nian)體(ti)育(yu)競賽(sai)逐級選(xuan)拔(ba)的(de)參賽(sai)機制。
鼓(gu)勵全國性及區域性青(qing)(qing)(qing)少(shao)(shao)年體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)俱樂部(bu)等社會(hui)(hui)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)組織舉辦青(qing)(qing)(qing)少(shao)(shao)年單項體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)競(jing)賽(sai)，引導(dao)各(ge)項目(mu)青(qing)(qing)(qing)少(shao)(shao)年訓練(lian)營、夏(xia)（冬(dong)）令營等活動(dong)的(de)開展，逐(zhu)步(bu)建立形式多樣、覆(fu)蓋(gai)面廣(guang)、滿(man)足不同青(qing)(qing)(qing)少(shao)(shao)年群體(ti)(ti)(ti)需求的(de)多元(yuan)化(hua)青(qing)(qing)(qing)少(shao)(shao)年體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)競(jing)賽(sai)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。各(ge)地要改革和完善青(qing)(qing)(qing)少(shao)(shao)年體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)競(jing)賽(sai)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，研究制(zhi)定(ding)青(qing)(qing)(qing)少(shao)(shao)年體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)競(jing)賽(sai)具體(ti)(ti)(ti)實施辦法(fa)，除(chu)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)系(xi)統外，要從教(jiao)育(yu)(yu)、社會(hui)(hui)等方面多渠(qu)道(dao)選拔(ba)優(you)秀青(qing)(qing)(qing)少(shao)(shao)年運動(dong)員，不斷拓寬(kuan)競(jing)技(ji)體(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)后備人(ren)才選拔(ba)渠(qu)道(dao)，激(ji)發社會(hui)(hui)活力。
各(ge)(ge)級體(ti)(ti)育(yu)(yu)行政(zheng)部(bu)門要配合當地(di)教育(yu)(yu)行政(zheng)部(bu)門舉辦(ban)好(hao)本地(di)區的(de)學生(sheng)運動會、校際體(ti)(ti)育(yu)(yu)聯賽(sai)(sai)，牽頭(tou)組(zu)織好(hao)體(ti)(ti)育(yu)(yu)傳統項目學校比(bi)賽(sai)(sai)等(deng)相(xiang)關(guan)賽(sai)(sai)事；注(zhu)重學校體(ti)(ti)育(yu)(yu)賽(sai)(sai)事與青少(shao)年區域(yu)賽(sai)(sai)事、全國等(deng)級賽(sai)(sai)事的(de)有(you)機銜(xian)接，為(wei)普通中小學學生(sheng)和(he)體(ti)(ti)校學生(sheng)提供同等(deng)參(can)賽(sai)(sai)機會。各(ge)(ge)級體(ti)(ti)育(yu)(yu)、教育(yu)(yu)行政(zheng)部(bu)門要科學規劃管理社會力量(liang)舉辦(ban)的(de)各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類青少(shao)年比(bi)賽(sai)(sai)，在競賽(sai)(sai)經費、活(huo)動組(zu)織和(he)場地(di)上給予相(xiang)應(ying)支持。
（九(jiu)）創新青(qing)少年體育競賽機制
各級(ji)綜合性青少(shao)年(nian)運動會和(he)單項青少(shao)年(nian)比賽(sai)要根據青少(shao)年(nian)身心發育規律(lv)和(he)運動技能形成規律(lv)進行改革，明確青少(shao)年(nian)競(jing)賽(sai)的目標任務，加強對項目設置(zhi)、組(zu)別劃分等(deng)的研(yan)究，切實(shi)發揮競(jing)賽(sai)在競(jing)技體(ti)育后備人才培(pei)養中的杠(gang)桿作用。
各(ge)項目要以青少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)運動項目訓練(lian)教學(xue)大(da)綱規定(ding)的各(ge)年(nian)(nian)(nian)齡段(duan)測試內容和要求進行比賽(sai)，鼓(gu)勵研制適合青少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)特點的競賽(sai)規程、競賽(sai)辦(ban)法及場地、器(qi)材等(deng)，并在全國(guo)(guo)青少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)體(ti)育(yu)競賽(sai)中進行推廣，促進我國(guo)(guo)青少(shao)(shao)年(nian)(nian)(nian)運動員技術水平的全面發展，為未來提高打(da)牢基礎，避免過早專項化、成人化訓練(lian)。
（十）加(jia)強青少年運動員(yuan)注冊管理
各級體(ti)育、教育行(xing)政部門聯合(he)制(zhi)定(ding)全國(guo)青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)年(nian)運(yun)動(dong)(dong)員(yuan)注冊管理辦法，建立(li)(li)全國(guo)青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)年(nian)運(yun)動(dong)(dong)員(yuan)注冊系統，促進青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)年(nian)運(yun)動(dong)(dong)員(yuan)合(he)理有序流動(dong)(dong)；研究搭建體(ti)育、教育、社會各類競賽(sai)間的互通(tong)平(ping)臺，建立(li)(li)信息共享、資格互認的管理體(ti)制(zhi)和運(yun)行(xing)機(ji)制(zhi)；引導和規(gui)范青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)年(nian)運(yun)動(dong)(dong)員(yuan)跨地區交流，杜(du)絕青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)年(nian)體(ti)育競賽(sai)中的弄虛(xu)作假行(xing)為(wei)，杜(du)絕使用興奮劑，為(wei)青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)年(nian)運(yun)動(dong)(dong)員(yuan)創造公平(ping)、公正的參(can)賽(sai)環境，保障青(qing)(qing)少(shao)(shao)(shao)年(nian)運(yun)動(dong)(dong)員(yuan)的參(can)賽(sai)權益。
（十一）推進青少(shao)年體育(yu)競賽治理現代化
各級體育(yu)行政(zheng)部(bu)門要積(ji)極協(xie)調、加強監管(guan)(guan)(guan)，減少微觀(guan)事務管(guan)(guan)(guan)理，通過政(zheng)府(fu)購買服務、競賽市(shi)場(chang)開發等，逐步實現簡(jian)政(zheng)放(fang)權、管(guan)(guan)(guan)辦(ban)分離，將青(qing)少年(nian)體育(yu)競賽交由(you)協(xie)會和社會力(li)量(liang)承辦(ban)。培育(yu)青(qing)少年(nian)體育(yu)競賽多元化市(shi)場(chang)主體，吸引社會資本(ben)參與，充分調動全社會積(ji)極性與創造(zao)力(li)，逐步建立(li)體制機制完善、政(zheng)策法規健全、評價標準科學的青(qing)少年(nian)體育(yu)競賽管(guan)(guan)(guan)理體系(xi)。
各(ge)項目(mu)要(yao)支持(chi)青少年(nian)體(ti)育(yu)(yu)競賽改革，加強(qiang)對(dui)各(ge)地賽事組織(zhi)運行等方面的指導，營造(zao)競爭有序、平等參(can)與的青少年(nian)體(ti)育(yu)(yu)競賽環境。
四、進(jin)一步推(tui)進(jin)各級(ji)各類體校建(jian)設
（十二(er)）實行體校(xiao)分(fen)類(lei)管理
按照《少年兒童體育學(xue)(xue)校管(guan)(guan)理辦法(fa)》《中等(deng)(deng)體育運動學(xue)(xue)校管(guan)(guan)理辦法(fa)》和(he)有關學(xue)(xue)校設置標準的(de)要求，通過集中普查和(he)專項治(zhi)理，進一步明確各級各類體校的(de)功能定位、管(guan)(guan)辦關系、所有制形(xing)式(shi)和(he)辦學(xue)(xue)資質(zhi)等(deng)(deng)，建立科學(xue)(xue)完備的(de)分(fen)類、分(fen)層次體校管(guan)(guan)理系統(tong)。接(jie)受(shou)屬地教育部門的(de)辦學(xue)(xue)資質(zhi)審(shen)核和(he)業務指導，形(xing)成權(quan)責分(fen)明、管(guan)(guan)理規(gui)范的(de)教學(xue)(xue)訓練新機制。
對于不(bu)具備(bei)辦(ban)學(xue)條件(jian)或經限期整改仍不(bu)達標(biao)的體校，轉為(wei)其他類型的青(qing)少(shao)年訓練機構。各級各類體校要堅持開(kai)放(fang)式辦(ban)學(xue)，進一(yi)步發揮(hui)社會功(gong)能，主動為(wei)本區(qu)域提(ti)供更為(wei)廣泛的青(qing)少(shao)年體育服務，帶(dai)動青(qing)少(shao)年體育訓練競賽工(gong)作的開(kai)展。
（十三）加強運動員文化教育
各地要進一步(bu)(bu)貫(guan)徹落(luo)實(shi)國務院《關于進一步(bu)(bu)加(jia)強運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)文(wen)化教(jiao)(jiao)育和(he)運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)保障工作的(de)指(zhi)導意見》精神，按照體(ti)育總局(ju)等部(bu)門《關于深(shen)入貫(guan)徹落(luo)實(shi)〈關于進一步(bu)(bu)加(jia)強運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)文(wen)化教(jiao)(jiao)育和(he)運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)保障工作的(de)指(zhi)導意見〉的(de)通知(zhi)》的(de)要求(qiu)，建立(li)健全運動(dong)(dong)員(yuan)(yuan)文(wen)化教(jiao)(jiao)育聯(lian)席會議制度和(he)督導制度，建立(li)以(yi)體(ti)育行政部(bu)門為(wei)主(zhu)、體(ti)育和(he)教(jiao)(jiao)育行政部(bu)門各負其責的(de)競(jing)技體(ti)育后備(bei)人才管理(li)體(ti)制和(he)運行機制，全面落(luo)實(shi)公辦(ban)(ban)體(ti)育運動(dong)(dong)學校生均(jun)教(jiao)(jiao)育經費，保障和(he)完善教(jiao)(jiao)學設(she)施(shi)設(she)備(bei)、辦(ban)(ban)學環境、實(shi)驗設(she)備(bei)、基礎設(she)施(shi)等辦(ban)(ban)學條件。
不斷(duan)加強(qiang)公辦體(ti)校文化(hua)教育(yu)工(gong)作，并逐步將教育(yu)工(gong)作包括體(ti)校文化(hua)、培訓、職稱晉升等(deng)納入教育(yu)管(guan)理范圍，推(tui)動(dong)(dong)體(ti)校與(yu)優質中小(xiao)學共建、聯辦，切實保證運(yun)動(dong)(dong)員(yuan)文化(hua)學習時(shi)間(jian)，不斷(duan)提高運(yun)動(dong)(dong)員(yuan)文化(hua)教育(yu)質量。繼(ji)續(xu)在全國青少年比賽中實施賽前(qian)運(yun)動(dong)(dong)員(yuan)文化(hua)測試，鼓(gu)勵各省（區、市）在省級比賽中開展文化(hua)測試。
各(ge)地要(yao)以(yi)青(qing)少年賽事為(wei)契機，組織開(kai)展豐富多彩的體(ti)(ti)育文化(hua)活動。省級以(yi)上優秀(xiu)運動隊(dui)要(yao)發揮示(shi)范帶動作用，促(cu)進青(qing)少年運動員體(ti)(ti)育精(jing)神的養成和文化(hua)素(su)質的提升(sheng)。
（十四）打造精(jing)品(pin)基地工程
打造體育后備(bei)(bei)人才(cai)(cai)基(ji)地(di)精品工程(cheng)，按照《國(guo)家(jia)高水(shui)平(ping)體育后備(bei)(bei)人才(cai)(cai)基(ji)地(di)認定(ding)辦(ban)(ban)法》，依據(ju)《國(guo)家(jia)高水(shui)平(ping)體育后備(bei)(bei)人才(cai)(cai)基(ji)地(di)認定(ding)條件和(he)細(xi)則》，對各(ge)級各(ge)類體校在辦(ban)(ban)學(xue)(xue)、管理、訓(xun)練(lian)、教學(xue)(xue)、人才(cai)(cai)輸送等方(fang)面(mian)進行重新(xin)認定(ding)，命名(ming)奧運周期(qi)的國(guo)家(jia)高水(shui)平(ping)體育后備(bei)(bei)人才(cai)(cai)基(ji)地(di)，在此基(ji)礎上，根據(ju)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)規模、人才(cai)(cai)培養質量和(he)效益擇(ze)優命名(ming)一批(pi)“國(guo)家重(zhong)點高水(shui)平體育后備(bei)人才(cai)基地”。加(jia)強國家綜合性基(ji)地(di)、國家單項基(ji)地(di)以及地(di)方基(ji)地(di)認定的(de)統籌協調，實行(xing)分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類認定與管理，充分(fen)(fen)發揮(hui)基(ji)地(di)精品工(gong)程的(de)引領(ling)示范作用(yong)，提高人才培養效益(yi)。
（十五(wu)）暢通(tong)青少年運動員升學渠道
鼓勵各地(di)根據本(ben)地(di)區高(gao)校(xiao)實(shi)際(ji)和優秀運(yun)動隊(dui)梯(ti)隊(dui)建設情況(kuang)，完(wan)善面向(xiang)中等(deng)體(ti)(ti)育(yu)職(zhi)業學(xue)校(xiao)畢(bi)業生(sheng)(sheng)的(de)技能考試(shi)招生(sheng)(sheng)辦(ban)法，促進(jin)中、高(gao)等(deng)體(ti)(ti)育(yu)職(zhi)業教育(yu)有序銜接，切實(shi)保(bao)障(zhang)青少年運(yun)動員學(xue)習、訓(xun)練(lian)的(de)系(xi)統性(xing)和連續性(xing)。繼續推進(jin)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)運(yun)動訓(xun)練(lian)和民(min)族傳統體(ti)(ti)育(yu)單(dan)獨招生(sheng)(sheng)、體(ti)(ti)育(yu)高(gao)職(zhi)院校(xiao)單(dan)獨考試(shi)招生(sheng)(sheng)向(xiang)體(ti)(ti)育(yu)運(yun)動學(xue)校(xiao)畢(bi)業生(sheng)(sheng)傾(qing)斜政策(ce)的(de)落實(shi)。
完(wan)善符合(he)國家(jia)規定(ding)條件的優秀運動(dong)員免試(shi)保送就讀普(pu)通高等學(xue)校(xiao)的招生辦法。支持體育(yu)(yu)本科院校(xiao)面向青少(shao)年(nian)運動(dong)員開展(zhan)成(cheng)人高等教育(yu)(yu)、遠程教育(yu)(yu)等其他形(xing)式(shi)的高等學(xue)歷教育(yu)(yu)，拓(tuo)寬青少(shao)年(nian)運動(dong)員升學(xue)和繼(ji)續教育(yu)(yu)的渠道。
五、努力完善(shan)保障機制(zhi)
（十六）建立健全法治保(bao)障(zhang)
加強競技(ji)體(ti)育(yu)后備人才培養法(fa)治建設，在青少(shao)年(nian)體(ti)育(yu)競賽、運(yun)動員技(ji)術等(deng)級認定等(deng)社會關注(zhu)度高、社會影響(xiang)力大的領域，形成更為公正和透明的法(fa)治環境(jing)。完(wan)善各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類(lei)體(ti)校注(zhu)冊、年(nian)檢、統(tong)計制(zhi)度。建立健全信息化管(guan)理(li)系統(tong)，提升(sheng)青少(shao)年(nian)體(ti)育(yu)信息化管(guan)理(li)水(shui)平，將各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類(lei)青少(shao)年(nian)訓練組織(zhi)管(guan)辦(ban)關系的建立、運(yun)行(xing)、監督納入規(gui)范(fan)化、法(fa)治化軌道(dao)。
（十七(qi)）完善經費投入機(ji)制
各(ge)地要(yao)(yao)(yao)加大(da)對青少年(nian)體育(yu)(yu)訓練的(de)投(tou)入力度，探索建立政府主導、市(shi)場參與(yu)、社會支持的(de)競(jing)技(ji)體育(yu)(yu)后(hou)備人才培養經(jing)費(fei)(fei)投(tou)入機制(zhi)。要(yao)(yao)(yao)按照《中等體育(yu)(yu)運動學校管理辦法(fa)》和《少年(nian)兒(er)童(tong)體育(yu)(yu)學校管理辦法(fa)》的(de)有關要(yao)(yao)(yao)求，足額撥付各(ge)級體校學生伙食和服裝費(fei)(fei)用，并納入同級財政預算。各(ge)項目要(yao)(yao)(yao)加大(da)對青少年(nian)體育(yu)(yu)訓練的(de)經(jing)費(fei)(fei)投(tou)入。
國家(jia)和(he)地方要加大體(ti)(ti)育(yu)彩(cai)票公益金支(zhi)(zhi)持(chi)競(jing)技體(ti)(ti)育(yu)后備人才培養的力度(du)，每(mei)年(nian)從(cong)中央及(ji)地方體(ti)(ti)育(yu)彩(cai)票公益金中安排一(yi)定比例，用于支(zhi)(zhi)持(chi)競(jing)技體(ti)(ti)育(yu)后備人才培養。體(ti)(ti)育(yu)彩(cai)票公益金等(deng)財政(zheng)資金通過(guo)政(zheng)府購買服務等(deng)形式支(zhi)(zhi)持(chi)群眾(zhong)健身消費的部分(fen)，要有一(yi)定比例用于青少(shao)年(nian)體(ti)(ti)育(yu)培訓(xun)和(he)賽事推廣(guang)等(deng)項目。
鼓勵有條件的地方設立青少(shao)年(nian)體(ti)育(yu)(yu)發(fa)展基(ji)金(jin)(jin)，支持青少(shao)年(nian)體(ti)育(yu)(yu)訓練(lian)(lian)。設立體(ti)育(yu)(yu)發(fa)展專(zhuan)項資金(jin)(jin)或體(ti)育(yu)(yu)產(chan)業引導資金(jin)(jin)的地方，對開展青少(shao)年(nian)體(ti)育(yu)(yu)訓練(lian)(lian)的申報項目(mu)應當(dang)給予優(you)先扶(fu)持。
（十八）改善青(qing)少年體育設施條件(jian)
各地要堅持長遠規劃和(he)(he)近期目(mu)標(biao)相結合，將改善基(ji)層青少年(nian)(nian)體(ti)(ti)育設施納入公共(gong)體(ti)(ti)育服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)，青少年(nian)(nian)體(ti)(ti)育設施在(zai)公共(gong)體(ti)(ti)育設施的規劃和(he)(he)建設中要占一(yi)定(ding)比(bi)例(li)。積極推進學校體(ti)(ti)育場地及公共(gong)體(ti)(ti)育設施向青少年(nian)(nian)免費或低(di)收費開放。
（十九）落實(shi)安全保險制(zhi)度
各地(di)體(ti)育(yu)(yu)(yu)、教(jiao)育(yu)(yu)(yu)行政部門(men)要制(zhi)定安全防范制(zhi)度，加強對校內(nei)外青(qing)(qing)(qing)少年體(ti)育(yu)(yu)(yu)訓練及競(jing)賽(sai)中運動(dong)傷害的風險管理(li)，重視對青(qing)(qing)(qing)少年運動(dong)員(yuan)開展安全教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。要完(wan)善保險機制(zhi)，建立保險購買制(zhi)度，實現對參(can)與體(ti)育(yu)(yu)(yu)訓練和(he)競(jing)賽(sai)的青(qing)(qing)(qing)少年全覆蓋。
六、認真做(zuo)好(hao)組織實施工作
（二(er)十）加強組(zu)織領導
堅持政府(fu)主導(dao)(dao)(dao)、社會參與、統籌(chou)規劃、綜合協調，在《指導(dao)(dao)(dao)意見(jian)》正式發(fa)布一年內(nei)，各地(di)要(yao)研究出臺地(di)方(fang)(fang)貫徹落(luo)實《指導(dao)(dao)(dao)意見(jian)》的實施(shi)方(fang)(fang)案，推動有關部(bu)門聯(lian)席會議制度和(he)督導(dao)(dao)(dao)制度的建立和(he)落(luo)實，形成“資源共(gong)享、優(you)勢互補、共(gong)同管理、各(ge)負其責(ze)”的工(gong)作新機(ji)制。
（二十一）明確工作責任
各級(ji)體(ti)(ti)育行(xing)政部門要(yao)充分發揮主導(dao)作用，制(zhi)定青少年體(ti)(ti)育訓練發展規劃(hua)、行(xing)業(ye)標準(zhun)和(he)改(gai)革后(hou)的(de)(de)競賽選拔制(zhi)度等，加強行(xing)業(ye)指導(dao)，為項目發展及教練、教師、裁判員、管理人員培養提(ti)供技術支撐(cheng)。各級(ji)教育行(xing)政部門要(yao)履行(xing)好(hao)學(xue)校體(ti)(ti)育普及的(de)(de)主管責任，加強學(xue)校體(ti)(ti)育工(gong)作的(de)(de)統籌規劃(hua)、宏(hong)觀指導(dao)和(he)綜合管理。各項目要(yao)加大對《奧運項目競技體(ti)(ti)育后(hou)備人才培養中長期規劃(hua)（2014-2024）》的(de)推(tui)進力度，細化(hua)工作(zuo)方(fang)案(an)，建(jian)立本項(xiang)(xiang)目后備人才庫，確保各項(xiang)(xiang)工作(zuo)目標和措施落實到位。
（二十二）抓好督(du)促檢查
各地要(yao)進(jin)一步貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)中央、國務院關于加強青少年(nian)體(ti)育(yu)工(gong)作(zuo)的決(jue)策(ce)部(bu)署，推動國家和地方惠及青少年(nian)訓(xun)練(lian)的政策(ce)措施落地見效。要(yao)建立(li)國家、省（區、市(shi)）雙層(ceng)督導(dao)機(ji)制(zhi)和跨部(bu)門聯動共管機(ji)制(zhi)，定(ding)期對競(jing)(jing)技(ji)體(ti)育(yu)后備人(ren)才培養工(gong)作(zuo)進(jin)行分類指導(dao)和督促檢查，并及時公布督導(dao)檢查結果(guo)。要(yao)實(shi)行督政、督訓(xun)、督學相結合，建立(li)完(wan)善激勵(li)約束機(ji)制(zhi)，將競(jing)(jing)技(ji)體(ti)育(yu)后備人(ren)才培養工(gong)作(zuo)作(zuo)為各級體(ti)育(yu)和各訓(xun)練(lian)單位主要(yao)負責人(ren)工(gong)作(zuo)業績(ji)考評的重要(yao)內(nei)容(rong)。
（二十三）營(ying)造發展氛圍
要加(jia)大青(qing)少年(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)工(gong)作的(de)宣傳(chuan)力(li)度，注(zhu)重培(pei)(pei)育(yu)(yu)基(ji)層青(qing)少年(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)訓(xun)練典型，總結推廣先(xian)進經驗，充分利(li)用各類媒體(ti)，大力(li)宣傳(chuan)體(ti)育(yu)(yu)在踐行社會主義(yi)核心(xin)價值(zhi)觀、促進青(qing)少年(nian)(nian)全面發(fa)展中(zhong)的(de)重要作用，弘揚頑(wan)強拼(pin)搏、追求卓(zhuo)越的(de)體(ti)育(yu)(yu)精神，表彰為競技體(ti)育(yu)(yu)后備人才培(pei)(pei)養工(gong)作作出突出貢獻的(de)單位和個人，營造青(qing)少年(nian)(nian)體(ti)育(yu)(yu)工(gong)作發(fa)展的(de)良好氛圍。
