近日，國務(wu)院(yuan)辦公廳印發(fa)了《關(guan)于加(jia)快發(fa)展(zhan)健身休閑產業的指導意見(jian)(jian)》（以下簡稱(cheng)《意見(jian)(jian)》），部署(shu)推動健身休閑產業全面健康可持續(xu)發(fa)展(zhan)。
完善健身(shen)休閑服(fu)務體系
普及日常健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)，推(tui)廣適合(he)(he)(he)公眾廣泛參與(yu)的(de)(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)休(xiu)閑(xian)(xian)(xian)(xian)項(xiang)目(mu)，加(jia)快(kuai)發展(zhan)(zhan)(zhan)足(zu)球(qiu)、籃球(qiu)、排(pai)球(qiu)、乒乓球(qiu)、羽毛球(qiu)等普及性廣、關注度高、市(shi)場空間大的(de)(de)運(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)。發展(zhan)(zhan)(zhan)戶(hu)外運(yun)動(dong)，制(zhi)定(ding)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)休(xiu)閑(xian)(xian)(xian)(xian)重點運(yun)動(dong)項(xiang)目(mu)目(mu)錄，以戶(hu)外運(yun)動(dong)為重點，研究制(zhi)定(ding)系列(lie)規劃，支持具有(you)消費引領性的(de)(de)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)休(xiu)閑(xian)(xian)(xian)(xian)項(xiang)目(mu)發展(zhan)(zhan)(zhan)。促進產(chan)業互(hu)動(dong)融合(he)(he)(he)，大力發展(zhan)(zhan)(zhan)體育旅游，支持和引導有(you)條件的(de)(de)旅游景區拓展(zhan)(zhan)(zhan)體育旅游項(xiang)目(mu)，鼓勵(li)國內旅行(xing)社結(jie)合(he)(he)(he)健(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)身(shen)(shen)休(xiu)閑(xian)(xian)(xian)(xian)項(xiang)目(mu)和體育賽事(shi)活動(dong)設計(ji)開發旅游產(chan)品和路線。
冰雪運動
以舉辦2022年(nian)冬奧(ao)會為(wei)(wei)契機，圍繞“三億(yi)人參(can)與冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)運(yun)動”的(de)發(fa)展(zhan)目標，以(yi)東北(bei)、華北(bei)、西(xi)北(bei)為(wei)(wei)帶動，以(yi)大眾(zhong)滑雪(xue)(xue)、滑冰(bing)(bing)、冰(bing)(bing)球等為(wei)(wei)重點(dian)，深入實施(shi)“南展(zhan)西(xi)擴”，推動冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)運(yun)動設施(shi)建設，全面提升冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)運(yun)動普及程度和產(chan)業發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。
山地戶外運動(dong)
推(tui)廣登山、攀(pan)巖、徒步、露(lu)營、拓(tuo)展等山地(di)戶(hu)外(wai)運動項目，推(tui)動山地(di)戶(hu)外(wai)運動場地(di)設施(shi)體系建(jian)設，形成“三縱(zong)三橫”（太行山(shan)及京杭大運河、西安(an)至成都、青(qing)藏(zang)公路，絲綢之(zhi)路、318國道、長江沿線(xian)）山(shan)地戶(hu)外運動布局，完善山(shan)地戶(hu)外運動賽事活動組織體系，加強戶(hu)外運動指導員隊(dui)伍建設，完善山(shan)地戶(hu)外運動安(an)全(quan)和應急救援(yuan)體系。
水(shui)上運(yun)動(dong)
推動公(gong)共船(chuan)艇碼頭建設和俱樂(le)部發展，積極發展帆船(chuan)、賽艇、皮劃艇、摩托(tuo)艇、潛(qian)水(shui)(shui)、滑(hua)水(shui)(shui)、漂流等(deng)水(shui)(shui)上(shang)健身(shen)休閑項目，實施(shi)水(shui)(shui)上(shang)運動精品賽事(shi)提(ti)升計(ji)劃，依(yi)托(tuo)水(shui)(shui)域資源，推動形(xing)成“兩江兩海”（長江、珠江，渤海、東海）水上(shang)運(yun)動產(chan)業集聚區(qu)。
汽(qi)車摩托車運動(dong)
推動汽車(che)露營(ying)(ying)(ying)營(ying)(ying)(ying)地和中小型(xing)賽(sai)(sai)車(che)場建(jian)設，利用自然人文特色(se)資(zi)源，舉辦(ban)拉力賽(sai)(sai)、越野賽(sai)(sai)、集(ji)結(jie)賽(sai)(sai)等(deng)賽(sai)(sai)事(shi)，組(zu)織家庭露營(ying)(ying)(ying)、青少年營(ying)(ying)(ying)地、主題自駕等(deng)活動，不斷完善賽(sai)(sai)事(shi)活動組(zu)織體(ti)系，打造(zao)“三圈三線(xian)”（京津冀、長三角(jiao)、泛珠三角(jiao)，北(bei)京至深(shen)圳、北(bei)京至烏魯木齊、南寧至拉薩）自駕路線(xian)和營地(di)網(wang)絡。
航空運動
整合(he)航空資(zi)源(yuan)，深化管理改革，合(he)理布局(ju)“200公里(li)航(hang)空(kong)體(ti)(ti)育飛行圈”，推(tui)動航(hang)空(kong)飛行營地和(he)俱樂部發展，推(tui)廣運動飛機、熱氣球、滑翔、飛機跳傘、輕小型(xing)無(wu)人駕駛航(hang)空(kong)器、航(hang)空(kong)模型(xing)等航(hang)空(kong)運動項(xiang)目(mu)，構建以大(da)眾消費為(wei)核心的航(hang)空(kong)體(ti)(ti)育產品和(he)服務供給體(ti)(ti)系。
培育健(jian)身休(xiu)閑市場主體
支持(chi)企業(ye)實現垂直、細分、專(zhuan)業(ye)發展，鼓(gu)勵各類中小微健身休閑企業(ye)、運動俱樂部(bu)向“專精特(te)(te)新”方(fang)向發(fa)展，強化特(te)(te)色(se)經營、特(te)(te)色(se)產品和特(te)(te)色(se)服務。發(fa)揮(hui)多層次資本(ben)市場作用，支持符(fu)合條件的健(jian)身休閑企(qi)業(ye)上市，加(jia)大債券市場對健(jian)身休閑企(qi)業(ye)的支持力度。
優化健身(shen)休閑(xian)產業結構(gou)和布局
改善產(chan)(chan)業結構，實(shi)施健(jian)身服(fu)(fu)務精品工程，打造(zao)一(yi)批優秀(xiu)健(jian)身休閑(xian)俱樂(le)部、場所(suo)和(he)品牌活動(dong)。結合各級體育(yu)產(chan)(chan)業基地建(jian)設，培(pei)育(yu)一(yi)批以健(jian)身休閑(xian)服(fu)(fu)務為核心的體育(yu)產(chan)(chan)業示(shi)(shi)范基地、單位(wei)和(he)項目。發揮重大體育(yu)旅游項目的引領帶動(dong)作(zuo)用，發展(zhan)一(yi)批體育(yu)旅游示(shi)(shi)范基地。
打造地(di)區特色(se)，在(zai)保護自(zi)然資源(yuan)和(he)生(sheng)態(tai)環境的(de)(de)基礎上，充分利用冰雪、森林、湖泊、江河、濕地(di)、山地(di)、草原、戈壁、沙(sha)漠、濱海等獨特的(de)(de)自(zi)然資源(yuan)和(he)傳統體育人(ren)文(wen)資源(yuan)，打造各具特色(se)的(de)(de)健(jian)身休(xiu)閑集(ji)聚區和(he)產業帶。
加(jia)強健身休閑設(she)(she)施建設(she)(she)
加強特(te)(te)色(se)健身休閑(xian)(xian)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)，充分挖掘水、陸、空資源，研究打造國家(jia)步道系統(tong)和自行(xing)車路(lu)網(wang)，重點(dian)(dian)建(jian)(jian)設(she)一(yi)批山地戶外營(ying)地、徒(tu)步騎行(xing)服務站、自駕車房車營(ying)地、運動船(chuan)艇(ting)碼頭(tou)、航空飛行(xing)營(ying)地等健身休閑(xian)(xian)設(she)施(shi)。鼓勵(li)和引導旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游區等根據(ju)自身特(te)(te)點(dian)(dian)，建(jian)(jian)設(she)特(te)(te)色(se)健身休閑(xian)(xian)設(she)施(shi)。
加強(qiang)組(zu)織實施
優(you)化規(gui)(gui)劃(hua)和土地(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)政策，對符(fu)合(he)土地(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)總(zong)體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)、城(cheng)鄉規(gui)(gui)劃(hua)、環保規(gui)(gui)劃(hua)等(deng)相關規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)重大健(jian)身(shen)(shen)休(xiu)閑(xian)(xian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，要本(ben)著應(ying)保盡(jin)保的(de)(de)原則(ze)及時安排(pai)新(xin)增(zeng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)計(ji)劃(hua)指(zhi)標。對使用(yong)(yong)荒山、荒地(di)(di)、荒灘及石漠(mo)化、邊遠海島(dao)土地(di)(di)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)健(jian)身(shen)(shen)休(xiu)閑(xian)(xian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，優(you)先(xian)安排(pai)新(xin)增(zeng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)計(ji)劃(hua)指(zhi)標，出讓(rang)(rang)底(di)價可(ke)按不低于土地(di)(di)取(qu)得成本(ben)、土地(di)(di)前期開發成本(ben)和按規(gui)(gui)定應(ying)收取(qu)相關費用(yong)(yong)之和的(de)(de)原則(ze)確定。在(zai)土地(di)(di)利(li)(li)用(yong)(yong)總(zong)體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)確定的(de)(de)城(cheng)市和村(cun)莊、集鎮建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)范圍外(wai)布局的(de)(de)重大健(jian)身(shen)(shen)休(xiu)閑(xian)(xian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，可(ke)按照單(dan)獨選址項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)安排(pai)用(yong)(yong)地(di)(di)。利(li)(li)用(yong)(yong)現有健(jian)身(shen)(shen)休(xiu)閑(xian)(xian)設(she)(she)施用(yong)(yong)地(di)(di)、房(fang)產增(zeng)設(she)(she)住宿、餐飲、娛樂等(deng)商業服務設(she)(she)施的(de)(de)，經批準可(ke)以(yi)協議方(fang)式辦理用(yong)(yong)地(di)(di)手(shou)續。鼓勵以(yi)長(chang)期租賃、先(xian)租后讓(rang)(rang)、租讓(rang)(rang)結合(he)方(fang)式供(gong)應(ying)健(jian)身(shen)(shen)休(xiu)閑(xian)(xian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)。支持農村(cun)集體(ti)(ti)經濟組織(zhi)自辦或以(yi)土地(di)(di)使用(yong)(yong)權入股、聯營等(deng)方(fang)式參與健(jian)身(shen)(shen)休(xiu)閑(xian)(xian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。
完(wan)善投(tou)入機制，鼓勵社(she)會(hui)(hui)資本(ben)(ben)以市場(chang)化(hua)方式設(she)立健身休閑(xian)(xian)產業(ye)(ye)發展投(tou)資基金。推動開展政(zheng)府和社(she)會(hui)(hui)資本(ben)(ben)合(he)(he)作示(shi)范，符合(he)(he)條件(jian)的(de)(de)項目可申(shen)請政(zheng)府和社(she)會(hui)(hui)資本(ben)(ben)合(he)(he)作融資支(zhi)持基金的(de)(de)支(zhi)持。鼓勵地方通過體育產業(ye)(ye)引導資金等(deng)渠道(dao)對(dui)健身休閑(xian)(xian)產業(ye)(ye)予以必要支(zhi)持。鼓勵符合(he)(he)條件(jian)的(de)(de)企業(ye)(ye)發行企業(ye)(ye)債券，募(mu)集(ji)資金用于健身休閑(xian)(xian)產業(ye)(ye)項目的(de)(de)建設(she)。
健全工作(zuo)機(ji)制(zhi)，建立體育(yu)、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革、旅游(you)等多(duo)部門合作(zuo)的(de)健身(shen)(shen)休(xiu)閑產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工作(zuo)協調機(ji)制(zhi)，及(ji)時(shi)分析健身(shen)(shen)休(xiu)閑產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)情況，解決存在的(de)問題，落實(shi)惠及(ji)健身(shen)(shen)休(xiu)閑產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)文化、旅游(you)等相關政策。各(ge)(ge)地要(yao)把發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)健身(shen)(shen)休(xiu)閑產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)納入國民(min)經濟和社會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)，鼓勵有條件(jian)的(de)地方編制(zhi)健身(shen)(shen)休(xiu)閑發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)專項規(gui)(gui)劃(hua)。各(ge)(ge)級體育(yu)行(xing)政部門要(yao)加(jia)強(qiang)職能建設，充實(shi)體育(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)工作(zuo)力量，推動健身(shen)(shen)休(xiu)閑產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
