水上(shang)運動產業(ye)發展規劃：
發展水(shui)上運動(dong)產業，不僅可以(yi)充分利用我國豐(feng)富(fu)的江河湖海(hai)等(deng)自然水(shui)域資源，還能帶動(dong)健身(shen)、休閑(xian)、娛樂以(yi)及器材設施設備等(deng)相關產業和產業鏈的發展，對落實《全民健身(shen)計劃（2016-2020年）》、建(jian)設健康中國、增強經濟(ji)增長新(xin)動(dong)能(neng)具有重要(yao)意義。為普及和推廣水上運(yun)動(dong)項目(mu)，加快水上運(yun)動(dong)產業發(fa)展，特制定本規(gui)劃(hua)。本規(gui)劃(hua)實施時限為“十三五”時期。
發展基礎與面臨形勢(shi)
隨(sui)著國(guo)民經濟的(de)不斷增長，工業(ye)化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)進(jin)(jin)(jin)程(cheng)(cheng)的(de)穩步加快，國(guo)民健康(kang)、娛樂(le)、休閑需求的(de)快速提升，近年(nian)來我國(guo)水上(shang)運動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)得到了快速發展，為提高(gao)體(ti)育綜合生產(chan)(chan)(chan)能力(li)和保障(zhang)全(quan)民健康(kang)作出了重要貢獻，在戶外休閑運動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)向(xiang)縱深推進(jin)(jin)(jin)的(de)進(jin)(jin)(jin)程(cheng)(cheng)中發揮了重要作用。一是產(chan)(chan)(chan)業(ye)規模逐步擴大。目前，全(quan)國(guo)水上(shang)運動(dong)主要船艇生產(chan)(chan)(chan)廠商有300多家(jia)，各類船(chuan)艇泊位近2萬個，職業(ye)俱樂部近200個，水(shui)上(shang)(shang)健身(shen)休閑、競賽表演、體驗旅游(you)、場地(di)設計、資訊等(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)門類逐年(nian)擴充，市(shi)場需求(qiu)類別持(chi)續增加、數量不(bu)斷(duan)增大(da)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)潛力(li)進一步(bu)(bu)釋(shi)放(fang)且空間巨(ju)大(da)。二是(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)日益完善(shan)。水(shui)上(shang)(shang)運動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)初(chu)步(bu)(bu)形(xing)成了以專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)、業(ye)(ye)(ye)余、商業(ye)(ye)(ye)賽事為驅動(dong)，水(shui)上(shang)(shang)運動(dong)俱樂(le)部為支撐，水(shui)上(shang)(shang)運動(dong)用(yong)品制造、銷(xiao)售和運動(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)培(pei)訓等(deng)業(ye)(ye)(ye)態(tai)快(kuai)速發展的良好態(tai)勢。水(shui)上(shang)(shang)運動(dong)與(yu)互聯(lian)網、健康、養(yang)老、旅游(you)、文化、教育(yu)等(deng)相(xiang)關產(chan)業(ye)(ye)(ye)和行(xing)業(ye)(ye)(ye)日益融合。三(san)是(shi)社會(hui)基礎逐年(nian)夯(hang)實。經常(chang)參加水(shui)上(shang)(shang)運動(dong)的人數達到一定規模，各級項(xiang)(xiang)目(mu)協會(hui)、企事業(ye)(ye)(ye)單位和社會(hui)各界開展的各項(xiang)(xiang)水(shui)上(shang)(shang)運動(dong)活動(dong)日益豐富，企業(ye)(ye)(ye)、社會(hui)投資水(shui)上(shang)(shang)健身(shen)俱樂(le)部步(bu)(bu)入(ru)良性(xing)軌(gui)道。
總體(ti)上看，我國水(shui)(shui)上運動(dong)發展規(gui)模(mo)和(he)水(shui)(shui)平還不(bu)能(neng)滿足人民群眾(zhong)消費需求。水(shui)(shui)域開放程度不(bu)高，水(shui)(shui)上運動(dong)基礎(chu)設(she)施薄弱，產(chan)品有(you)效供給(gei)不(bu)足、服務(wu)創新不(bu)夠。產(chan)業集(ji)中度低(di)，適(shi)應水(shui)(shui)上運動(dong)發展規(gui)律(lv)的法律(lv)政策(ce)體(ti)系有(you)待(dai)健全，國際競爭力有(you)待(dai)進一步提升，迫切需要加(jia)強頂(ding)層設(she)計和(he)統籌(chou)規(gui)劃。
在供給側結構性改革不斷深入，國家“一帶一路”、“海洋強(qiang)國(guo)”發展(zhan)戰略(lve)不斷推進和全(quan)民(min)健身、“健康(kang)中(zhong)國(guo)”國(guo)家戰略(lve)逐步實施(shi)的(de)契機(ji)下，我國(guo)的(de)水(shui)上運動迎來(lai)前所(suo)未有的(de)發展(zhan)之(zhi)(zhi)勢；隨(sui)著(zhu)居民(min)收入和生(sheng)活水(shui)平的(de)提高，越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)人們開始(shi)追求刺激和娛樂消費，水(shui)上運動項目(mu)開始(shi)在大眾(zhong)生(sheng)活中(zhong)普及，水(shui)上運動產(chan)業迎來(lai)新(xin)的(de)發展(zhan)之(zhi)(zhi)機(ji)。
總體要求
1、指導思想
全面(mian)貫徹黨的十八大和(he)十八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會精(jing)神，按照“五位一體”總體布局和(he)“四個(ge)全(quan)面”戰(zhan)略(lve)布局，牢固樹立(li)和(he)貫(guan)徹(che)落實創新(xin)、協調、綠色、開放、共享(xiang)的(de)發(fa)展理念(nian)，以水上運動產(chan)業供給側結構(gou)性改革(ge)為(wei)主(zhu)線，以滿足群眾水上運動需求(qiu)為(wei)導向，以資(zi)源要素優化配置、產(chan)業潛力(li)深度挖掘為(wei)抓手，發(fa)展壯大俱樂部規(gui)模(mo)，推(tui)進產(chan)業集聚與融(rong)合，推(tui)動水上運動向市場化、規(gui)模(mo)化、專業化、品(pin)牌化和(he)標(biao)準化方向發(fa)展，為(wei)經濟發(fa)展新(xin)常態下擴大消費需求(qiu)、拉動經濟增長提(ti)供有力(li)支撐和(he)持續動力(li)。
2、基本原(yuan)則
深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革、創(chuang)新(xin)(xin)發展。強(qiang)化(hua)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革，充(chong)分發揮市場在資源配置中(zhong)的決定性作用，拉(la)動投(tou)資消費，推(tui)進產(chan)業結構調整(zheng)，加強(qiang)行業規范化(hua)標準(zhun)政策引導；鼓勵(li)開展科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)、產(chan)品創(chuang)新(xin)(xin)、管理創(chuang)新(xin)(xin)、市場創(chuang)新(xin)(xin)和(he)商業模式創(chuang)新(xin)(xin)。
統(tong)籌兼(jian)顧、合(he)理布(bu)局(ju)。整(zheng)合(he)空間資源(yuan)、因地制宜、科學規劃，引導水上(shang)運(yun)動(dong)(dong)場所按照運(yun)動(dong)(dong)項目發(fa)展(zhan)規律實施(shi)建設，增強水上(shang)運(yun)動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)的整(zheng)體(ti)性(xing)和系統(tong)性(xing)。優化(hua)產業(ye)布(bu)局(ju)、細(xi)化(hua)產業(ye)分(fen)工(gong)、推動(dong)(dong)企業(ye)協作，著力推動(dong)(dong)水上(shang)運(yun)動(dong)(dong)產業(ye)與相(xiang)關產業(ye)的融(rong)合(he)互動(dong)(dong)，形成協同高效、競爭力強的產業(ye)集群。
突(tu)出特色、激發(fa)活(huo)力。發(fa)揮公(gong)共船(chuan)艇碼頭（停(ting)靠點）項目、品(pin)牌(pai)賽事(shi)活(huo)動(dong)體系等(deng)(deng)特色優勢在(zai)產業發(fa)展中(zhong)的(de)積極引導作用，充(chong)分利用互聯(lian)網等(deng)(deng)現代科學技術(shu)和方法，加快水上(shang)運動(dong)產品(pin)制(zhi)造(zao)和服(fu)務現代化進程。積極營造(zao)平(ping)(ping)等(deng)(deng)參與、公(gong)平(ping)(ping)競爭的(de)市場環境，不斷(duan)激發(fa)水上(shang)運動(dong)產業發(fa)展的(de)潛力和活(huo)力。
立足(zu)民(min)生，服務惠(hui)民(min)。以滿足(zu)人民(min)群眾健身休閑需求為出發(fa)點和落腳點，根據“健康中國”系(xi)統工程的要(yao)求，把握(wo)水(shui)上運動(dong)產(chan)業發展新方向、結(jie)合區域文化(hua)特點、加大(da)宣傳力度、擴大(da)社會影(ying)響，保證人民享(xiang)有綠色、安全、方便的水(shui)上運動(dong)產(chan)品和休閑(xian)服務。
3、發(fa)展目(mu)標
基本形成組(zu)織機構完善(shan)、管理(li)(li)制度健(jian)全、俱樂(le)部布局(ju)合(he)理(li)(li)、產業帶動明(ming)顯、賽事活動成熟、群眾基礎堅實(shi)的水(shui)(shui)上(shang)(shang)運動健(jian)身休閑環(huan)境。實(shi)現水(shui)(shui)上(shang)(shang)運動產業繼(ji)承創新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、統(tong)籌協調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、生態綠色發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、包容開放發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)人民(min)共(gong)享發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的新局(ju)面，成為推(tui)動健(jian)康(kang)中(zhong)國建設的堅實(shi)力量。
——產(chan)(chan)業(ye)規模(mo)(mo)進一步(bu)擴大。打通(tong)水(shui)上運動產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展壁壘，探索特色水(shui)上產(chan)(chan)業(ye)集聚(ju)區構(gou)建、運作(zuo)模(mo)(mo)式，實現(xian)規模(mo)(mo)化產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展。到2020年，水(shui)上運動產業總規模達到3000億元(yuan)。
——市場主體進(jin)一(yi)步壯大。涌(yong)現一(yi)批(pi)(pi)具有國際競(jing)爭力(li)、帶動(dong)性強的(de)龍頭企(qi)業(ye)和大批(pi)(pi)富有創新活力(li)的(de)中小企(qi)業(ye)、社會(hui)組織，形成一(yi)批(pi)(pi)特色鮮明的(de)水(shui)上(shang)運動(dong)俱樂部(bu)。進(jin)一(yi)步消除水(shui)上(shang)運動(dong)俱樂部(bu)經營壁壘，規(gui)范(fan)行(xing)業(ye)準入、從業(ye)人員資(zi)質(zhi)考(kao)核等，推(tui)動(dong)水(shui)上(shang)運動(dong)俱樂部(bu)的(de)健康(kang)發展。到2020年，水上運動俱樂部(bu)達到1000個，全國水上(shang)（海上(shang)）國民休閑運動中心達到10個。
——產業基(ji)(ji)礎進一步夯實。水上運動(dong)場地基(ji)(ji)礎設施供給明顯增加，公(gong)共(gong)運動(dong)船(chuan)艇(ting)碼(ma)頭建設效果顯著，水上運動(dong)全民活動(dong)網絡基(ji)(ji)本建立，水上運動(dong)觀賞性(xing)競賽表演平臺發(fa)揮效用。
——產業環境進(jin)一步優(you)化(hua)。簡政放(fang)權(quan)、放(fang)管結合、優(you)化(hua)服務改(gai)(gai)革深入推進(jin)，相關法(fa)規、標準、政策措(cuo)施進(jin)一步健(jian)全，市場監管力度(du)不(bu)斷加(jia)大，市場競爭秩序和消(xiao)費環境明(ming)顯改(gai)(gai)善。
——水(shui)上運(yun)動(dong)裝備(bei)供給體系進(jin)一步(bu)完善。以滿足水(shui)上運(yun)動(dong)需求為導向，立(li)足自主發展，結合引進(jin)消化創新，不斷提高(gao)水(shui)上運(yun)動(dong)的(de)裝備(bei)質量，培育一批(pi)具有國際競爭力的(de)“專、精、特、新”水(shui)上運(yun)動(dong)裝備(bei)（器具）制造企(qi)業和品牌產品，進(jin)一步(bu)完善水(shui)上運(yun)動(dong)裝備(bei)研發、制造、配套及服務體系，實現既(ji)滿足專業化水(shui)上運(yun)動(dong)、又能滿足人民群眾消費需求的(de)供給目標。
主要(yao)任務(wu)
1、加強運動設施建(jian)設
完善水(shui)(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)運動(dong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)網絡。加(jia)強(qiang)水(shui)(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)運動(dong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)的(de)(de)建(jian)設，做好水(shui)(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)運動(dong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)與城市總體規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、土地利(li)用(yong)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、水(shui)(shui)(shui)利(li)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、水(shui)(shui)(shui)功能(neng)區(qu)劃(hua)(hua)(hua)、海(hai)洋功能(neng)區(qu)劃(hua)(hua)(hua)、村鎮規(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)銜接(jie)。科學規(gui)劃(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)運動(dong)設施(shi)空(kong)間布局，適當增加(jia)水(shui)(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)運動(dong)設施(shi)用(yong)地和(he)配套設施(shi)配建(jian)比(bi)例。結合水(shui)(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)運動(dong)特(te)點和(he)運動(dong)大眾(zhong)需(xu)求，以帆船(chuan)、賽艇(ting)、皮(pi)劃(hua)(hua)(hua)艇(ting)項目為引領(ling)，改造(zao)一(yi)批國家級水(shui)(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)運動(dong)訓練基(ji)(ji)地，開發大眾(zhong)服(fu)務(wu)市場，豐富(fu)基(ji)(ji)地服(fu)務(wu)供給，構建(jian)基(ji)(ji)地型船(chuan)艇(ting)碼頭服(fu)務(wu)網絡。在保(bao)障防洪安全、保(bao)護自然資源和(he)生態環境的(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)上(shang)(shang)(shang)，充分利(li)用(yong)公園水(shui)(shui)(shui)域、江河(he)、湖海(hai)等區(qu)域，重點建(jian)設一(yi)批便民利(li)民的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)上(shang)(shang)(shang)運動(dong)設施(shi)。
推動(dong)運動(dong)船艇碼(ma)(ma)頭建(jian)(jian)設。根(gen)據船艇碼(ma)(ma)頭建(jian)(jian)設需(xu)求(qiu)，結合旅游、文化等行業的(de)需(xu)要(yao)，建(jian)(jian)立(li)船艇碼(ma)(ma)頭分(fen)類(lei)分(fen)級建(jian)(jian)設標準(zhun)體(ti)系。根(gen)據區域經濟條件、招商引資程度(du)、項目籌資難易(yi)等因素，實行“公共船(chuan)艇碼(ma)頭(tou)(tou)（停靠點(dian)）”、“配有一定量商業服(fu)務(wu)設施(shi)碼(ma)頭(tou)(tou)”、“集旅游服(fu)務(wu)、運動娛樂(le)、商業會展于一體(ti)綜合型碼(ma)頭(tou)(tou)”的(de)三級建設模式(shi)(shi)，并與全民健身場地工(gong)程和(he)(he)健康養老服(fu)務(wu)工(gong)程統籌建設。積極(ji)推動示范城市的(de)公共船(chuan)艇碼(ma)頭(tou)(tou)（停靠點(dian)）建設，注(zhu)重環境(jing)污染防治、符合防洪要(yao)求和(he)(he)水域(yu)岸線管控(kong)要(yao)求、避(bi)開(kai)重要(yao)飲水源地和(he)(he)自然保護區(qu)。積極(ji)推廣政府和(he)(he)社(she)(she)會資(zi)本(ben)合作模式(shi)(shi)，引導(dao)社(she)(she)會力量建設運營(ying)運動船(chuan)艇碼(ma)頭(tou)(tou)。
2、豐(feng)富的賽(sai)事供(gong)給
完善水上(shang)運動(dong)賽(sai)(sai)(sai)事體系。積極(ji)鼓(gu)勵地方(fang)政(zheng)府、運動(dong)協(xie)會(hui)(hui)、俱樂部聯盟等(deng)組(zu)織針(zhen)對運動(dong)愛好(hao)者(zhe)開發不同級(ji)別(bie)、不同類型(xing)的(de)(de)賽(sai)(sai)(sai)事活(huo)(huo)動(dong)。推動(dong)業余俱樂部聯賽(sai)(sai)(sai)常態化(hua)，注重與(yu)職業等(deng)級(ji)賽(sai)(sai)(sai)事的(de)(de)有機(ji)銜接(jie)，逐步實現競賽(sai)(sai)(sai)結構的(de)(de)科學(xue)化(hua)。大(da)力開發水上(shang)競賽(sai)(sai)(sai)藝術表演活(huo)(huo)動(dong)、運動(dong)體驗活(huo)(huo)動(dong)和定制主題節慶活(huo)(huo)動(dong)，營造廣泛參與(yu)的(de)(de)社會(hui)(hui)氛圍。
打造(zao)水(shui)(shui)上(shang)(shang)運動(dong)(dong)品(pin)牌賽(sai)(sai)事。逐步建(jian)立以全(quan)國(guo)(guo)(guo)水(shui)(shui)上(shang)(shang)運動(dong)(dong)錦標賽(sai)(sai)、全(quan)國(guo)(guo)(guo)水(shui)(shui)上(shang)(shang)運動(dong)(dong)冠軍賽(sai)(sai)、全(quan)國(guo)(guo)(guo)青年水(shui)(shui)上(shang)(shang)運動(dong)(dong)錦標賽(sai)(sai)、全(quan)國(guo)(guo)(guo)青少年水(shui)(shui)上(shang)(shang)運動(dong)(dong)錦標賽(sai)(sai)及區域性水(shui)(shui)上(shang)(shang)運動(dong)(dong)比(bi)賽(sai)(sai)、省(sheng)市級(ji)水(shui)(shui)上(shang)(shang)運動(dong)(dong)比(bi)賽(sai)(sai)等為架(jia)構的(de)競賽(sai)(sai)體系。積極實施水(shui)(shui)上(shang)(shang)運動(dong)(dong)精品(pin)賽(sai)(sai)事提升計劃，打造(zao)一批具(ju)有國(guo)(guo)(guo)家影響(xiang)力、國(guo)(guo)(guo)際知名品(pin)牌的(de)賽(sai)(sai)事活動(dong)(dong)，形成“重點賽(sai)(sai)事(shi)”、“一(yi)項一(yi)品賽(sai)(sai)事(shi)”和“潛(qian)力拓展賽(sai)(sai)事(shi)”協同推進的(de)良好局面。
3、培育多元主體
繁(fan)榮水上運(yun)(yun)動(dong)企業(ye)主體。通過多種方式，引導企業(ye)開(kai)發(fa)經(jing)營水上運(yun)(yun)動(dong)。扶持(chi)壯大(da)一批有(you)自主品(pin)牌(pai)、創新(xin)能力和競爭(zheng)實力的(de)特色(se)水上運(yun)(yun)動(dong)俱(ju)樂部。支持(chi)水上運(yun)(yun)動(dong)企業(ye)在(zai)產品(pin)開(kai)發(fa)、外(wai)觀設(she)計、產品(pin)包裝、市場營銷等方面的(de)創新(xin)，積極開(kai)展個性化定制、柔性化生產。
推(tui)進水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)發(fa)展(zhan)。分類有序推(tui)進水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)社(she)團、行(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)、自發(fa)性(xing)水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)等體育(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)發(fa)展(zhan)。按照(zhao)市場(chang)化、社(she)會(hui)(hui)(hui)化的改革方向，加快(kuai)水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)主管(guan)部門與行(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)脫鉤，推(tui)動(dong)(dong)水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)行(xing)業(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)依法獨(du)立運(yun)(yun)行(xing)。加強水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)各單項協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)指(zhi)導、組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)和傳播功能。鼓勵水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)發(fa)展(zhan)，積(ji)極培育(yu)多形式、多層次水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動(dong)(dong)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)，引導各級各類協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)提供相(xiang)適(shi)應的公共服務與產品(pin)。
4、加強人才建設隊伍
建(jian)立(li)專(zhuan)(zhuan)業運(yun)(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)良性(xing)發展機(ji)(ji)制(zhi)。完善水上項(xiang)目專(zhuan)(zhuan)業運(yun)(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管理體(ti)制(zhi)，創新人才(cai)培養、評價、發現、選(xuan)拔、任用(yong)、流(liu)動(dong)、配置(zhi)、激勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)，營造充滿活力、富有效率、更加(jia)開放的專(zhuan)(zhuan)業運(yun)(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)人才(cai)制(zhi)度。拓寬(kuan)退役運(yun)(yun)(yun)動(dong)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展空間，打通向(xiang)教(jiao)練員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、裁(cai)判員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、社會(hui)體(ti)育指導員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、企事業單位(wei)、運(yun)(yun)(yun)動(dong)協(xie)會(hui)及休閑健身(shen)俱樂部管理人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的轉崗就業渠道(dao)。
全面提(ti)升水(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)動(dong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質量(liang)(liang)。構建體系(xi)完備的(de)水(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)動(dong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系(xi)，推(tui)動(dong)學(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)非學(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)協(xie)調發(fa)展，職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)普通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)相(xiang)(xiang)互溝通(tong)，職(zhi)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)職(zhi)后(hou)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)有效銜接。加強水(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)動(dong)項(xiang)目學(xue)(xue)科(ke)建設(she)，協(xie)調教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)部門制定完善有利于水(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)動(dong)人才培(pei)養的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)政策，建立(li)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)實踐鍛煉(lian)相(xiang)(xiang)結合的(de)開放式培(pei)養體系(xi)。創立(li)高校(xiao)(xiao)與科(ke)研院所、行業、企業聯合培(pei)養水(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)動(dong)人才的(de)新機制。按照統一標準和(he)區(qu)域分布(bu)，規劃(hua)建設(she)全國體育(yu)(yu)(yu)(yu)旅游(you)示范基地，鼓勵(li)社會力(li)量(liang)(liang)建設(she)旅游(you)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)培(pei)訓(xun)基地。
5、提升產(chan)業能級
調整產業(ye)(ye)(ye)結構。進一步優(you)(you)化水(shui)上(shang)運(yun)動服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)、制造業(ye)(ye)(ye)及(ji)相關(guan)產業(ye)(ye)(ye)結構，推動水(shui)上(shang)運(yun)動服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)、制造業(ye)(ye)(ye)和其他健(jian)身休閑業(ye)(ye)(ye)融合(he)發展。支持打造一批優(you)(you)秀水(shui)上(shang)運(yun)動俱樂部、優(you)(you)秀企業(ye)(ye)(ye)和品(pin)(pin)牌賽事。聚焦發展水(shui)上(shang)運(yun)動裝備(bei)(bei)制造的研發、設計、銷售等高(gao)(gao)端(duan)環節，提(ti)高(gao)(gao)自主研發生產能(neng)力，培育一批具(ju)有自主知(zhi)識產權的高(gao)(gao)端(duan)水(shui)上(shang)裝備(bei)(bei)知(zhi)名品(pin)(pin)牌。
6、引(yin)導水上運動消(xiao)費
營(ying)造濃厚的水(shui)(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)動(dong)(dong)(dong)文化(hua)氛(fen)圍(wei)。鼓勵(li)具備條(tiao)件的城市(shi)、企業、學校(xiao)、俱樂(le)部、旅游景區有序(xu)開(kai)展水(shui)(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)動(dong)(dong)(dong)主(zhu)題(ti)文化(hua)活動(dong)(dong)(dong)，建設好(hao)協會官方宣(xuan)(xuan)傳網站，積極(ji)與(yu)門戶網站和(he)電視(shi)臺開(kai)展宣(xuan)(xuan)傳合作，推出水(shui)(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)動(dong)(dong)(dong)文化(hua)專題(ti)節目，傳播(bo)游艇(ting)文化(hua)、帆(fan)船帆(fan)板文化(hua)、賽艇(ting)文化(hua)等項目文化(hua)。鼓勵(li)和(he)引導地方水(shui)(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)動(dong)(dong)(dong)協會和(he)各類水(shui)(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)動(dong)(dong)(dong)俱樂(le)部開(kai)展水(shui)(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)動(dong)(dong)(dong)進社區等主(zhu)題(ti)宣(xuan)(xuan)傳活動(dong)(dong)(dong)，積極(ji)推動(dong)(dong)(dong)高校(xiao)組建水(shui)(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)動(dong)(dong)(dong)隊，進一步普及和(he)推廣水(shui)(shui)(shui)上(shang)(shang)運(yun)動(dong)(dong)(dong)。
擴(kuo)大(da)消(xiao)(xiao)(xiao)費人群。以創(chuang)(chuang)新(xin)意識和(he)(he)責任意識破解(jie)體(ti)制(zhi)和(he)(he)機制(zhi)上(shang)的難點(dian)，準確把握水上(shang)運動消(xiao)(xiao)(xiao)費者(zhe)的消(xiao)(xiao)(xiao)費心理、習慣、能力，著力創(chuang)(chuang)造各地(di)擴(kuo)大(da)水上(shang)消(xiao)(xiao)(xiao)費的條件，關注新(xin)興業態和(he)(he)高科技(ji)手段，有效探索(suo)試點(dian)經驗，不斷整合資源(yuan)、創(chuang)(chuang)新(xin)工作思路。
保障措施(shi)
1、加快改(gai)革創(chuang)新
推動水(shui)(shui)上運(yun)(yun)動主管部門(men)改(gai)革，強化(hua)水(shui)(shui)上運(yun)(yun)動主管部門(men)對(dui)水(shui)(shui)上運(yun)(yun)動產業的統籌協調、公共服務(wu)、市場監(jian)管和安全監(jian)管職能。深入貫徹(che)“管(guan)行業(ye)必須(xu)管(guan)安(an)全(quan)(quan)”的(de)原(yuan)則，建立以水(shui)上運(yun)動(dong)(dong)主(zhu)(zhu)管(guan)部門和地方政(zheng)府(fu)相關部門履行安(an)全(quan)(quan)監管(guan)責任(ren)，相關企業(ye)全(quan)(quan)面(mian)落實安(an)全(quan)(quan)主(zhu)(zhu)體(ti)責任(ren)，休閑運(yun)動(dong)(dong)個人全(quan)(quan)面(mian)參與的(de)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理體(ti)制(zhi)。全(quan)(quan)面(mian)督查水(shui)上運(yun)動(dong)(dong)休閑領域“放管(guan)服”政(zheng)策落地，強化政(zheng)策執行，以實施(shi)增品(pin)(pin)種(zhong)、提(ti)品(pin)(pin)質、創(chuang)(chuang)品(pin)(pin)牌的(de)“三品(pin)(pin)”戰略為抓手(shou)，促(cu)進(jin)水(shui)上運(yun)動(dong)(dong)休閑產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。突出創(chuang)(chuang)新驅動(dong)(dong)，在跨界融合發(fa)展(zhan)中(zhong)推(tui)動(dong)(dong)水(shui)上運(yun)動(dong)(dong)管(guan)理創(chuang)(chuang)新、制(zhi)度創(chuang)(chuang)新、科技創(chuang)(chuang)新和投融資機制(zhi)創(chuang)(chuang)新，整合水(shui)上運(yun)動(dong)(dong)資源，引導水(shui)上運(yun)動(dong)(dong)產(chan)業(ye)集(ji)聚集(ji)群發(fa)展(zhan)。
2、完善(shan)政策體(ti)系
推進(jin)水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動產業在(zai)水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動資(zi)源(yuan)保護、水(shui)域使用(yong)管(guan)理、場館建設(she)、體育船艇登記管(guan)理、市場管(guan)理、從業規(gui)(gui)范(fan)和(he)消費者(zhe)人身(shen)安全(quan)保障等方面法(fa)規(gui)(gui)及(ji)其實施(shi)細則的(de)制(zhi)定，加快(kuai)形成較為完備(bei)的(de)水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動政(zheng)(zheng)策法(fa)規(gui)(gui)體系。各級政(zheng)(zheng)府(fu)在(zai)土(tu)地(di)利用(yong)總體規(gui)(gui)劃(hua)和(he)城鄉規(gui)(gui)劃(hua)中合(he)理安排水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動產業發展用(yong)地(di)。加大金融對公(gong)共船艇碼頭（停靠點）建設(she)、水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動產品和(he)裝備(bei)制(zhi)造的(de)支持。切實落實現行國家(jia)支持體育產業發展的(de)規(gui)(gui)劃(hua)布局、稅費、價格、土(tu)地(di)政(zheng)(zheng)策。研(yan)究制(zhi)定水(shui)上(shang)運(yun)(yun)動領域政(zheng)(zheng)府(fu)購買服(fu)務相關(guan)指導(dao)性目錄，推廣運(yun)(yun)用(yong)政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)社(she)會資(zi)本合(he)作(zuo)模式。
3、加強行業管(guan)理
結合(he)水(shui)(shui)上運動(dong)服務(wu)、生產經營特點和(he)(he)實(shi)際，加快建(jian)立(li)和(he)(he)完善科(ke)學(xue)合(he)理的(de)水(shui)(shui)上運動(dong)產業統計(ji)指標體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)科(ke)學(xue)有效的(de)監測評估(gu)體(ti)(ti)系(xi)，開發統計(ji)軟件(jian)，適時(shi)發布相關信息。積極(ji)倡導運用(yong)信息化等多種手段，針對(dui)客(ke)流量較大(da)的(de)船艇(ting)碼頭、水(shui)(shui)上運動(dong)休閑俱樂部等，做好日(ri)常(chang)水(shui)(shui)上運動(dong)休閑活動(dong)的(de)登(deng)記備(bei)案(an)、進(jin)場人數統計(ji)和(he)(he)滿意度調查工作，通過報刊、網(wang)站(zhan)等媒體(ti)(ti)，定(ding)期向社會(hui)公開統計(ji)與評估(gu)結果(guo)。建(jian)立(li)水(shui)(shui)上運動(dong)市場信用(yong)體(ti)(ti)系(xi)，實(shi)行警示名(ming)單和(he)(he)“紅(hong)黑榜”制度。制定完善水(shui)上運(yun)動船(chuan)艇(ting)碼(ma)頭分類分級建(jian)設標(biao)(biao)準(zhun)、公共船(chuan)艇(ting)碼(ma)頭（停靠(kao)點(dian)）建(jian)設標(biao)(biao)準(zhun)、水(shui)上運(yun)動健(jian)身(shen)俱(ju)樂部準(zhun)入標(biao)(biao)準(zhun)，全面(mian)推動行業管理標(biao)(biao)準(zhun)體系的建(jian)設。
4、完善安全救援體系
深入(ru)貫徹“安全(quan)第一(yi)、預(yu)(yu)防為(wei)主、綜合(he)治(zhi)理(li)”的(de)方針，按照“誰管(guan)理(li)，誰負責”的(de)原則，落實(shi)水(shui)上(shang)運動安全(quan)責任主體。建(jian)(jian)立在地方政府(fu)的(de)統(tong)一(yi)領(ling)導下(xia)，由水(shui)上(shang)搜救(jiu)(jiu)(jiu)機(ji)構(gou)負責組織、協調(diao)、指揮應(ying)急救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)行動的(de)應(ying)急反(fan)應(ying)機(ji)制(zhi)。地方政府(fu)負責應(ying)急救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)伍建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)應(ying)急救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)設(she)(she)備的(de)配(pei)備及使(shi)用管(guan)理(li)。開(kai)展水(shui)域安全(quan)評估(gu)，合(he)理(li)配(pei)置完(wan)善(shan)圍欄、安全(quan)警示標識、救(jiu)(jiu)(jiu)生梯(ti)、救(jiu)(jiu)(jiu)生圈(quan)（繩、桿）、救(jiu)(jiu)(jiu)生扶（抓(zhua)）手、水(shui)深標尺(chi)、警示燈(deng)具(ju)等安全(quan)設(she)(she)施(shi)，推行“救(jiu)(jiu)(jiu)生艙”系統(tong)，在醒目位置標明使(shi)用方法、救(jiu)(jiu)(jiu)生電話、救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)常識。逐(zhu)步建(jian)(jian)立安全(quan)防護設(she)(she)施(shi)和(he)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)設(she)(she)施(shi)檢(jian)查(cha)、修理(li)、更換制(zhi)度。制(zhi)定完(wan)善(shan)的(de)應(ying)急預(yu)(yu)案，健全(quan)應(ying)急措施(shi)，組織專業(ye)水(shui)上(shang)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)隊(dui)伍，鼓勵組建(jian)(jian)水(shui)上(shang)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)志(zhi)愿者隊(dui)伍，強(qiang)化(hua)應(ying)急培訓、演(yan)練等日常管(guan)理(li)，合(he)理(li)布設(she)(she)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)站點和(he)救(jiu)(jiu)(jiu)生船(chuan)艇等專業(ye)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備。創新(xin)執法監(jian)(jian)管(guan)手段(duan)，綜合(he)運用巡邏(luo)監(jian)(jian)管(guan)，視(shi)頻監(jian)(jian)管(guan)等多種手段(duan)提升(sheng)水(shui)上(shang)運動安全(quan)綜合(he)監(jian)(jian)管(guan)效能。
5、強化組織領導(dao)
充分(fen)認識水上(shang)(shang)運動(dong)(dong)(dong)(dong)在推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)體育(yu)產業(ye)發展、經濟結構(gou)調(diao)整(zheng)中(zhong)的(de)(de)重要性，著力構(gou)建水上(shang)(shang)運動(dong)(dong)(dong)(dong)綜合性產業(ye)綜合抓(zhua)的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)，充分(fen)發揮(hui)多部(bu)門(men)在推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)水上(shang)(shang)運動(dong)(dong)(dong)(dong)產業(ye)發展的(de)(de)職(zhi)能作(zuo)用(yong)，明確職(zhi)責分(fen)工，加強部(bu)門(men)間的(de)(de)協調(diao)與對接，有效整(zheng)合部(bu)門(men)、地方(fang)、行(xing)業(ye)的(de)(de)要素資源(yuan)，落(luo)實政策(ce)措施，確保規劃的(de)(de)順(shun)利實施。
